Alan García Pérez, fue presidente constitucional del Perú, entre el 28 de julio de 1985 al 28 de julio de 1990. Este primer gobierno fue sinónimo de interminables colas, de paquetazos e hiperinflación.
Primera gestión del líder aprista
García fue el primer miembro de su partido, la Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA) en llegar a la presidencia, con 36 de edad, el más joven en asumir ese alto cargo.
Según cifras del Banco Central de Reserva, la inflación durante su primer mandato al frente del país, llegó a 2.178.482%. Estadística, que sólo ha sido superada por el Presidente de Venezuela, Nicolás Maduro, que ha llevado a miles de venezolanos a formar parte del éxodo más grande de Latinoamérica. El Fondo Monetario Internacional (FMI) ha estimado que la el país llanero llegó a los 10'000,000% de hiperinflación.
Esa época ha quedado atrás, sin embargo millones de peruanos aún mantienen en sus memoria las largas colas que tenían que hacer para poder comprar leche, azúcar, arroz, papel higiénico, etc., cuando el nivel de los precios crecía a ritmos anuales de dos, tres y hasta cuatro dígitos.
A fines de los 80 e inicios de los 90 era muy común ver en las calles largas colas para comprar alimentos y productos básicos. En este periodo la inflación en el país llegó hasta 3'500,000%, muy por encima del 3% que bordeamos en la actualidad.
EL PERÚ EN LOS AÑOS OCHENTA: La década del 80 fue denominada como “la década perdida”, el Perú pasó por dos gobiernos democráticos: el primero un tanto débil, con devaluación monetaria diaria y desorganización en la salud y el segundo caótico, caracterizado por un incremento notable del terrorismo, con constantes procesos de devaluación monetaria y cambio del símbolo monetario e hiperinflación. El sector salud enfrentaba varios problemas relacionados a los establecimientos de salud (hospitales, centros y puestos de salud) colapsados y en quiebra, por los escasos recursos económicos y el la falta de credibilidad en el sector (YONG, 1996).
SISTEMA DE SALUD: La crisis fiscal de la década de los años 80, afectó seriamente los recursos del sector salud, en consecuencia los gastos per cápita del Ministerio de Salud y del Instituto Peruano de Seguridad Social entre 1985-1990, descendieron en un 50% (PERÚ. M.S., 1995). Con respecto a la cobertura de atención, un 25 % de la población poseía algún tipo de seguro de salud, al IPSS, actualmente Seguro Social de Salud (ESSALUD) le correspondía el 20,5% y el resto de la población, es decir, el 75% no poseía ningún tipo de cobertura provisional (AGUINAGA, 1996)
Terrorismo en el Perú en los 80
En Perú, el terrorismo llegó a inicios de la década de los 80 hasta finales de los 90. Sin duda fue una etpa que marcó a la historia del Perú con sangre e injusticia y que flajelo sin piedad a la población andina y a la capital. Esas decadas fueron marcadas por la violencia, inseguridad, atentados, matanzas y mucha inseguridad, donde se veía diariamente con noticias de atentados producidos en la vía pública, donde pierden la vida gente inocente y totalmente ajena a esa "guerra" o intereses diversos. En nuestro país, los grupos terroristas que predominaron fueren el MRTA (Movimiento Revolucionario Tupac Amaru) y SL (Sendero Luminoso), siende este último la máxima expresión de terrorismo en el Perú. No obstante, la participación de las fuerzas armadas en esta guerra sólo alimento este círculo de violencia en la nación debido a que hubo tambien muchos atropeyos por parte del estado contra la población que “debían proteger”. Como resultado de todo esta época esta miles de campesinos desaparecidos; miles de campesinos, mujeres y niños alejados de esta guerra muertos de manera sanguinaria; enormes costos en infraestructura debido a los constantes atentados que habían en la capital así como muchas vidas inocentes muertas en la capital; el trauma que marcó en esta etapa en los sobrevivientes de la guerra interna; centenares de mujeres violadas tanto por terrotirstas como por soldados de las fuerzas armadas que quedaron embarazadas y contrayeron muchas enfermedades; entre mucho más.
El Comercio, 12.01.81
"De un lado, tenemos la inflación, las medidas económicas que se refieren particularmente al alza de los precios de los alimentos que afecta gravemente al pueblo, especialmente a sus clases menos favorecidas económicamente con el consiguiente malestar y desasosiego. Y, por otro, agregó, hay una ola de violencia y terrorismo, de robos y crímenes, como nunca antes se ha visto en nuestra patria. Todo esto, dijo, requiere una serenidad dialogante de todos los peruanos: gobierno, pueblo, órganos dirigentes, sindicatos, partidos políticos, de manera que todos busquemos en el diálogo la comprensión basada en la justicia social y la equidad para tratar de superar todos conjuntamente esta situación que estamos viviendo".
La vuelta de los gobiernos civiles, reformas y apertura 1980-2000
Respecto al problema alimentario, durante este periodo existió una escasez estructural de abastecimiento de alimentos que fue especialmente más severo que lo habitual debido a la baja productividad del sector agropecuario. La reforma agraria y la política de nacionalizaciones de la década anterior mostraba deficiencias y la producción agropecuaria mostraba signos de estancamiento. En este contexto, el plan económico del gobierno de Belaúnde dirigió una política de “desarrollo agropecuario”, procurando cierta apertura en relación a los monopolios estatales existentes, intentado fomentar la producción de alimentos con poco éxito, debido al fenómeno de “el niño” comentado (CEPAL, 1983).
En los años siguientes, durante el gobierno de Alan García (1985-1990), la política aperturista y de privatización del sector agropecuario se profundizó. Sin embargo, la situación de la producción alimentaria no mejoró. El estancamiento del final de la década de los ochenta se explica por varios elementos. Por un lado, la política de “parcelización” (privatización y subdivisión) de las cooperativas quitó competitividad internacional a los productores (principalmente de algodón y azúcar), debido a que la producción se organizó en base a establecimientos de menor escala.
Sin embargo, el principal problema de la economía peruana durante todo este periodo se encontró en el sector externo. Durante la década de los ochenta, el promedio de los términos de intercambio fue un 20% menor que el promedio de la década anterior, en tanto que durante los noventa, éste permaneció estancado y en niveles bajos.
En este marco, cualquier expansión de la actividad generaba un crecimiento aún mayor de las importaciones, sobre todo de alimentos, que se manifestó en un déficit comercial persistente financiado con deuda externa. El pago de las cargas financieras sobre el presupuesto público presionaba sobre el mercado de cambios que, en un contexto de escasa oferta de divisas, desató la crisis hiperinflacionaria de los años 1989 y 1990.
Conclusiones
Por su parte, el régimen neoliberal que se instauró en los años 90 generó fuertes cambios estructurales en la economía y en las instituciones de Perú. El plan de privatizaciones, apreciación cambiaria, y reducción del gasto fiscal logró el objetivo de estabilizar la macroeconomía, sobre todo la inflación, pero modificó de forma permanente la estructura productiva, que pasó de ser la correspondiente a un modelo primario exportador semi-industrial, a uno primario exportador y de servicios
En este sentido, desde la llegada de los españoles el modelo de desarrollo peruano parece haber cambiado muy poco: su inserción en el mercado internacional se basa en la exportación de minerales metálicos a la vez que depende de la importación bienes de capital y tecnología con que explotar estos recursos, además de una amplia gama de bienes de consumo final, incluido alimentos.
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